随着我国经济进入新常态，以供给侧结构性改革推动经济增长成为重要内容。流通作为连接生产和消费的中间环节，在引导生产、促进消费方面承担着指导和衔接功能，在供给侧结构性改革中发挥着双重作用，既是直接参与者和供给者，又是承接者和需求侧，是实现低端供需平衡向高端供需平衡有序转变的重要力量。

　　深化供给侧结构性改革，着力推进“三去一降一补”重点任务，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，对提高内贸流通发展水平，具有重要意义。具体来看，体现在以下三个方面。

　　技术创新为基础提高内贸流通现代化水平

　　技术是推动产业发展的核心要素，直接决定了生产力水平。信息技术和互联网技术的快速发展给内贸流通领域带来巨大影响，以电子商务为代表的新型流通方式、线上线下融合发展已成为产业发展的主要方向。在此过程中，要主动适应技术发展趋势，积极推进互联网+、大数据、云计算等现代技术应用，加快制订信息技术应用规范和标准，实施商贸物流标准化专项行动和物流标准化试点，为新技术应用和推广提供支持。

　　着力推进互联网+与流通各环节相结合，重塑和再造流通业态。在运营模式、组织方式、资源配置方式等方面实现创新发展，推动电商、物流、商贸、金融等各类社会资本资源整合，促进现代连锁经营、共同配送中心、第三方物流、直销配送等新型业态的发展，拓宽线上线下融合领域，提高集约化程度，加速提升流通现代化水平，促进产业转型升级。

　　促进流通功能提升提高供给质量和供给能力

　　由于市场发育水平不高和流通公益职能不足，内贸流通发展水平与经济发展要求不相适应，导致流通功能在商品生产和销售过程弱化，强化流通功能，加强公益设施供给，成为提高供给质量的重要内容。具体作法：

　　一是加大消费领域的基础设施建设，引导流通企业渠道下沉，构建新型农村流通体系。整合供销社、万村千乡店、农村电商平台（村淘、电商扶贫）以及农村杂货店等农村流通网点资源，规范消费市场行为，加强诚信体系建设，初步形成覆盖全国1.5万家企业、30多万经营商户的追溯网络，进一步完善重要产品追溯体系建设，以保障消费质量，提高消费便利度。同时注重构建新型农村流通体系，发挥新型流通模式在农产品进城、消费品下乡过程中的作用，探索从根本上解决农产品“买难卖难”路径。

　　二是提升服务性消费、个性化消费的供给能力。推动消费信贷等现代消费模式发展，由商业智能向消费智能转化，在发展旅游、文化、娱乐等传统服务消费的同时，加快培育消费新元素，大力促进智能、健康、绿色、信息消费等新兴体验性消费发展，提升新兴服务消费质量和品质。

　　三是加大中高端产品供给。鼓励企业培育具有国际知名度的自有品牌，树立品牌意识，强化品牌形象，引导企业关注消费者购买商品的使用标准和符号标准，及时调整产品供给档次，满足消费升级需求。

　　创新管理体制机制改善营商环境

　　在市场在资源配置中起决定性作用的新常态下，政府职能需要转变，通过简政放权实现行政流程再造，为市场主体提供法治化营商环境。

　　一是管理制度创新，探索新型地方管理模式。通过区域一体化打破地区分割，促进商品在国内市场的自由流动，减少贸易壁垒；同时继续深化行政审批权改革，提高行政效率。

　　二是监管方式和监管政策创新，降低体制性成本，提高监管效率。包括在地方试点多部门联合执法、创新电子商务监管模式、完善重点产品追溯体系、实施便利检验通关以及出台负面清单制度等。目前在全国建成29个省级“两法衔接”信息平台，在长三角、京津冀、泛珠三角打击侵权假冒区域合作取得突破。

　　三是完善商务法律体系，适时推动商务法律出台，为构建公平的市场环境提供法律保障。可以从建立地方性商务规范开始探索，逐步推动全国性法律出台。

　　四是创新政策工具，减轻流通企业负担。在财税金融工具方面，采取降低税费，选择性征税方式，提供小额贷款等，进一步降低企业运营成本；在完善基础设施投入方式方面，采取分类实施的政府介入模式，重点推进冷链物流、供应链信息标准与平台建设等。同时鼓励流通企业走出去，开展进口消费品国际采购，引进中高端产品，进一步匹配供给和需求。

　　（作者：依绍华 作者单位：中国社科院财经战略研究院）