福建天然气价格上涨 清洁取暖助推气价市场化

本报记者 何清 上海报道

目前福建是国内很少的没有长输天然气管道的省份，因此中海油进口LNG在福建有很大的市场，“因此目前福建天然气市场价格很其他省份都不同，其天然气价格与国际LNG价格同步”，一位石油央企总部专家介绍。

“因为印尼进口LNG价格上涨，因此福建居民天然气价格也同样上涨了，”2月14日安迅思资深天然气行业分析师陈芸颖表示，“其IC卡用户自2月1日起执行，抄表用户自3月抄见气量起执行。”

据她介绍，今年因为国际油价上涨，因此中海油进口的印尼LNG价格也大幅上涨，从1.752元/立方米上涨至2.141元/立方米，涨幅为0.389元/立方米，而且其天然气居民价格开始进行阶梯计价。其第一阶梯（基础阶梯）销售价为3.272元/立方米，用气量为240（含）立方米/户·年；第二阶梯销售价为3.926元/立方米，用气量为240至360（含）立方米/户·年；第三阶梯气价为4.908元/立方米，用气量为360立方米以上/户·年。

之所以福建天然气价格体系与其他地方不同，是因为目前福建天然气是中海油进口LNG为主，而其价格是与国际油价联系，与国际LNG价格同步，因此“当2014年-2016年国际油价暴跌时，其价格也很低，甚至比北京、上海、广东还低，而随着2016年下半年国际油价上涨后，其价格也逐步上涨，这也是天然气价格改革的方向”，有石油央企总部专家坦言。

据了解，随着国内雾霾治理的加速，国内天然气价格改革不断深入。14日国家能源局局长努尔·白克力表示，5年内有条件地区要基本实现清洁取暖，要尽快制定出台冬季清洁取暖支持政策，搞好顶层规划设计。能源行业研究人士据此判断，发展清洁取暖将是未来5年我国能源领域的一项工作重点。

而湖北、河北等地发改委也宣布，将进一步完善天然气价格形成机制，科学合理制定天然气价格。

福建：新的价格联动方式

目前福建是国内很少的没有长输天然气管道的省份，因此中海油进口LNG在福建有很大的市场，“因此目前福建天然气市场价格跟其他省份都不同，其天然气价格与国际LNG价格同步”，前述石油央企总部专家介绍。

据2017年《福建省物价局关于中海福建天然气有限责任公司印尼合同气量门站销售价格等有关问题的通知》（简称通知）介绍，按每3个月为一个联动调整周期，在周期内加权平均购气成本变动幅度达到或超过8%时，门站销售价格按购气成本变动幅度进行相应调整；当周期内加权平均购气成本变动幅度未达到8%时，门站销售价格不作调整，其购气成本变动幅度滚动纳入下一周期一并计算。

当购气成本变动幅度达到或超过10%且时间达到或超过3个月，或购气成本变动幅度达到或超过15%且时间达到或超过2个月时，按购气成本变动情况相应调整销售价格。

“联动方式完善的主要原因是在2016年的实践过程中，联动调整周期的不确定性及成本变动幅度较大给上游测算成本造成了一定困难。新的联动方式有了明确的调整周期和相对较小的成本变动幅度将有利于价格联动的执行，”前述石油央企总部专家坦言，“这是目前与国家天然气价格不同的地方，它进一步市场化了。”

此次通知称，中海福建天然气有限责任公司的气化管输费按照补偿合理成本、依法计入税金和合理回报的原则每年进行联动调整。2017年度气化管输费按0.349元/方（不含税）执行。

陈芸颖表示，气化管输费已包含在印尼气源销售价格，这一方式也是贯彻了2016年出台的《天然气管道运输价格管理办法（试行）》的第二十四条，“省级价格主管部门可以参照本办法对本省（自治区、直辖市）内短途管道运输价格进行管理，或参照本办法，结合本省（自治区、直辖市）实际情况，制定本省（自治区、直辖市）短途管道运输价格管理办法。”

与过去不明晰的定价方式相比，根据企业实际投入每年测定的气化管输费更为透明，在一定程度上有利于未来向第三方的公平开放使用。

进一步市场化

天然气市场化是中央政府的目标，因此此次福建的变化是应该提倡的。

14日国家能源局局长努尔·白克力强调，因地制宜加快提高清洁能源供暖比重，5年内有条件地区要基本实现清洁取暖，要尽快制定出台冬季清洁取暖支持政策，搞好顶层规划设计。

“因为治理雾霾等原因，天然气市场化获得中央政府的推动，去年底出台中央《天然气管道运输价格管理办法（试行）》；而目前各省也开始推动天然气的市场化”，那位石油央企总部专家说。

在湖北物价局网站中称，未来天然气门站价格居民、非居民逐步并轨；完善天然气管道运输价格形成机制，为管道向第三方开放创造条件。

这意味着天然气市场改革按照“管住中间、放开两头”进一步深化推进。可以预见各省将会陆续推出。

而在福建，随着上游销售价格上调的确定，下游各地方城市燃气公司开始陆续对当地的天然气销售价格进行调整。以厦门为例，管道天然气非居民用气最高销售价格从现行的3.13元/立方米上调为3.51元/立方米（车用气除外）。

陈芸颖表示，值得关注的是，随着印尼气源合同气量销售价格的上调，此前中石油进入福建的价格难题也得到了一定程度的缓解，或有利于西三线气源进入福建。

根据《福建省“十三五”能源发展专项规划》，到2020年全省天然气消费量占一次能源消费的比重提高到10%。从绝对数量上来看，规划规定的最低目标，是到2020年实现年消费天然气65.06亿立方米。