3月1日,沙特国王萨勒曼抵达印尼访问。这一次出访印尼,是沙特国王近半个世纪以来第一次到访印尼。据称,为让国王萨勒曼“乘电梯下飞机”,沙特方面特意运送了两部电梯到印尼。
印尼是萨勒曼这次“东游”的第二站。2月底,沙特国王启动为期一个月的亚洲访问行程,试图东向寻求能源合作机会。访问中,萨勒曼将到访马来西亚、印尼、文莱、日本、中国和马尔代夫。萨勒曼此次出访时机相当微妙。一方面,在沙特积极斡旋下,欧佩克组织达成了历史性的限产协议;另一方面,美国总统特朗普上台后,美国同沙特的关系出现新变数,沙特或担心美国政策变化和丢掉这个稳定的传统盟友。
稳定亚洲份额
总体来看,沙特国王此访有着多重目的,首先也是最重要的,就是保持并扩大自身在亚洲的市场份额。
沙特是世界最大石油生产国,但随着石油价格下跌,沙特经济遭受巨大冲击。去年年中,沙特提出2030年发展愿景,寻求国内经济从单一模式向多元模式转型,减少对石油产业的依赖,大力发展私营经济,增加其他收入来源,实现2020年沙特非石油收入增长3倍的目标。要实现该目标,对外贸易和吸引外资均十分重要,在这样的需求推动下,经济增长领跑全球的亚洲获得沙特的青睐,显得十分自然。
我国是全球最大原油进口国,沙特也是我国最大的原油供应国,不过目前国际市场供过于求,沙特面临严峻竞争形势。近年来,俄罗斯与沙特在我国市场展开激烈竞争,而且俄在华市场份额快速提升。目前沙特在中国市场上相对于俄罗斯只能保持非常微弱的领先优势。
随着去年伊朗核问题达成协议、伊朗遭受的西方制裁逐渐解禁,沙特在亚洲市场又面临伊朗这个新的竞争对手。在巩固市场份额的同时,沙特也希望国际油价能进一步企稳回升,站上60美元/桶的关口。2月数据显示,欧佩克限产协议合规律达到九成以上,这给了自身严格落实限产的沙特更多的信心。
为“国油”上市助威
当下正是沙特阿美石油上市面临波折的时候,沙特政府希望全力推动各方包括亚洲各国对投资沙特阿美石油上市的兴趣。
沙特阿美石油上市时间节点定在2018年,上市份额约占该公司总股本的5%。照沙特政府自己的说法,沙特阿美的总市值可能高达两万亿美元,不过不少分析师并不看好沙特阿美石油的前景。说到底,沙特政府希望亚洲投资者积极参与支持,确保沙特阿美石油上市成功。沙特国王此访的一个重要内容,就是给沙特阿美石油的上市宣传造势。
为保持亚洲市场对沙特原油进口的持续需求力度,沙特阿美石油采取了在亚洲投资当地炼油企业的策略。近期,沙特阿美投资70亿美元与马来西亚国家石油联合建设炼油设施,这也将成为沙特方面宣传沙特阿美上市前景的重要内容。
马来西亚总理纳吉布在布城表示投资协议已经签署。纳吉布说,两家油企已完成制订炼厂的建设与运营计划,炼厂将作为西南部的柔佛州边佳兰地区大型石油石化综合体项目的一部分。此外,纳吉布表示:“这笔投资的价值非常巨大。”
马来西亚与世界最大石油出口国沙特签订该协议,或将有助于推动其炼厂与石化一体化开发项目(RAPID)。马来西亚与亚洲传统石油贸易与炼化中心新加坡毗邻的RAPID项目发布于2011年,原计划去年投产。
沙特阿美石油对包括美国、日本与韩国在内的多个市场持续推进炼化投资的长期战略,以此为其原油锁定需求。沙特阿美始终面临来自美国页岩油生产商、俄罗斯,甚至欧佩克成员国的挑战,一直致力于扩大全球市场份额。
沙特石油大臣表示,投资者将看重上市公司的组合,投资马来西亚国家石油并建设炼油设施,有助于丰富更吸引人的资本故事。
开拓外交空间
沙特国王也希望通过此访发展与亚洲各国在能源领域之外的更丰富、紧密的经济合作关系。
一段时间以来,沙特和美国的关系看上去不再像过去那么牢不可破,沙特政府希望通过东进战略积极开辟新的合作,获取美国之外的经济合作机遇。在此次亚洲之行中,沙特方面有望与亚洲各国达成一系列经济合作协议,并深化、细化此前达成的初步协议。
此前,沙特已同日本软银集团达成协议,将设立总额高达450亿美元的科技发展基金。此外,沙特去年也同我国签署了10多项合作协议,预计此访会有进一步的推动。
上海外国语大学中东研究所教授刘中民指出,作为传统贸易和政治盟友,特朗普减少安全投入、减少石油进口等论调,让沙特对两国关系前景不安,对美国的信任感在下降。在此背景下,萨勒曼此次出访,有助于其拓展政治、外交空间。
沙特问题分析家、前职业外交官阿卜杜拉·奥沙马里分析说:“沙特外交政策变得更主动和自信。”沙特正在向华盛顿传递一个信息:“没错,你是我们的朋友,但我们也有其他选择。”
上海外国语大学中东研究所名誉所长朱威烈指出,“中国的‘一带一路’倡议与沙特的2030年发展愿景对接前景广阔”。更重要的是,以沙特为代表的海合会国家都有强烈的合作意愿,一直在深化与中国的接触,这已成为一种趋势。双方正开拓外太空、核能、人文、双向投资等多领域合作,自贸区建设谈判也在进行当中。(赵乾铮 高旻)
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