作为混改的七大重要领域之一，2017年油气改革将继续推进，而市场期待已久的油气改革顶层设计方案即将呼之欲出。我国油气行业在产业链各个环节都存在较高的垄断，近年来油气改革轰轰烈烈，“三桶油”无疑是推动油气行业改革的重要主体。

油气行业改革总体方案呼之欲出

在“全国两会”期间，国家能源局局长曾公开表示：“油气体制改革方案已获通过，发布实施预计就在两会后。届时，国家发改委和国家能源局将研究制定勘探开采、管网运营等方面的配套文件，以及综合改革试点方案和专项改革实施方案，积极稳妥开展试点工作”。两会过后，油气改革有望出台无疑是板上钉钉的事情了。

从石油石化行业披露的国改最新进展来看，2016年12月中石油官网发布消息，在集团第十五次全面深化改革领导小组会议上，发布了《集团公司市场化改革指导意见》和《集团公司混合所有制改革指导意见》。与此同时，2016年12月，中化集团部署集团机构改革方案，集团总部采用“大部制”形式，打造战略管控型总部，组建能源、化工、农业、地产、金融5大事业部，后续资本运作值得期待。而在2017年1月，“三桶油”年度工作会议均明确提出继续深化改革。时至2017年2月24日，中石油集团召开全面深化改革领导小组第十六次会议,审议并原则通过《集团公司2017年全面深化改革工作要点》，以及《大庆油田电力集团深化改革升级发展框架方案》、《昆仑能源有限公司扩大经营自主权改革实施方案》和《中心医院社会化改革试点方案》。三大改革方案将进一步推动中石油旗下子公司进行“放权”市场化改革。

研究人士接受红刊财经记者采访时指出:“按时间和风口来说，中石油集团提出的三大改革方案必将掀起不小的浪花，但市场表现却相当平淡，比如受益标的山东海化(000822,股吧)、中化国际(600500,股吧)等表现非常疲弱，这主要还是与所处行业的制度有关。我国油气行业在产业链各个环节都存在较高的垄断，其行业格局的打破也依赖于制度的变化”。对于油气产业的混改机会，该人士认为重点将在中下游领域，从下游到上游逐渐放开，目前上游部分主要是勘探开采、炼化,主要在新疆地区油田进行试点改革，中油管道气方面今年政策频出，预计未来管网相关混改有望提速，下游零售环节中石化销售公司已经完成混改，未来有望推进上市，随即中石油销售板块未来有望跟进。
“三桶油”引领油气行业混改步伐

“三桶油”引领油气行业混改成为业内人士的共识。重点关注主辅分离、专业化重组机会，特别是集团优质未上市资产证券化的机会，以及中国石化、中国石油因资产结构优化、效率提升带来的改革红利。

具体来看，中国石化推进改革最早，其在上市之初，拥有多家已上市的子公司，为避免同业竞争与关联交易，中国石化采取了私有化、卖壳等多种形式，减少下属上市公司数量，减少关联交易。在2017年1月，中石化集团公司工作会议指出，2017年要积极稳妥推进混合所有制改革。研究人士认为，在中国石化“专业重组、平台整合”的指引下，多家公司已完成资产重组整合动作，剩余几家公司（上海石化(600688,股吧)、四川美丰(000731,股吧)、泰山石油(000554,股吧)、茂化实华(000637,股吧)等）是否也会采取相应的举措，值得期待。
从中国石油来看，2016年中国石油开始对旗下资产进行重组，工程建设、金融业务板块有望实现整合重组并上市。2016年3月29日,中石油集团召开全面深化改革领导小组会议,原则通过中石油集团全面深化改革实施意见和2016年工作要点,标志着中石油集团正式拉开深化国企改革的序幕。随后中石油集团加快资产重组步伐，中石油集团将其金融业务资产置换注入中油资本，成为全方位的综合性金融公司。中石油集团将其工程建设业务主要资产注入*ST油工，成为集团下属石油工程建设业务上市平台。而中石油集团未上市资产还有上游勘探油服、石油装备制造及其他业务10个板块。而大庆华科(000985,股吧)是中石油集团目前A股剩下的唯一一个资本运作平台，其第一大股东是中国石油大庆石油化工总厂,持股比例39.34%。大庆华科目前市值仅为43亿元，若要实现证券化,大庆华科无疑是良好的壳资源。

继中国石化、中国石油公布混改计划之后，中海油集团的改革也开始推进。目前中海油集团公司拥有和控制多家上市公司平台，包括中国海洋石油（00883.HK）、中海油服、海油工程(600583,股吧)、中海石油化学（03983.HK）、山东海化等，期待集团公司炼化业务整合的进一步推进。