本报记者 邹晓华

日前，弋阳县三县岭镇就该镇国营大理石矿开采的爆破、机械、运输劳务合同招标。因为采用的是摸球招标方法，遭到参与竞标的浙江商人阎国兴的质疑。在参与竞标的4人中，阎国兴出价最低，得分却排在最后，而出价最高的却最终中标，每吨报价高出0.35元。

“政府招标就是为节约成本，谁出价最低就给谁，但三县岭镇却选择出价高者中标，我有些想不通。”22日上午，阎国兴向记者提出质疑。

大理石矿曾长年无序开采

三县岭大理石矿是一家国营矿，兴建于20世纪70年代初期。据三县岭镇相关负责人介绍，2000年初，为避免矿山无序开采，国土、公安、安监部门联合指定四个开采点，矿山采取由三县岭大理石矿统一开采，然后卖矿石给厂家加工建筑用白石子。

“至2013年达到顶峰期，矿山出现了20个开采点，矿山开采严重混乱，安全隐患十分严重，最后导致上饶市安监局局长亲自坐镇扣留矿山安监证，责成矿山停业整顿。”在三县岭镇官方微信公众号里，如是描述道。在2015年10月，大理石矿的开采证成功续办，开采证范围为0.17平方公里，76万吨白云石。

“大理石矿造成无序开采，和镇里面管理存在很大关系，我们这些业主都交了管理费给镇里，这些年也陆续投资了好多钱在矿上，包括采矿设备，修路等。现在镇里却要重新招投标，这让我们措手不及。”采访中，一名经营业主说道。

“为了促进矿石转变经营方式，在安全生产的基础上，提高矿山利用效率，经镇党委会议研究，决定将矿山爆破、机械开采、物流运输等内容制定承包合同，并进行公开招标……”在一份由三县岭镇公共资源交易中心于2017年2月7日发出的招标公告中称，该工程是国营三县岭大理石矿开采工程承包，招标范围为面向社会公开招标。

招标公告中，在投标人资格一栏注明，投标人应具有矿山从业资质；投标时投标人应亲自出席或派其授权的代理人出席。另外，公告还要求“投标时需缴纳投标保证金70万元”。

得分最高者选择退出

2月15日，招标在三县岭镇政府二楼会议室举行。

“头一天我还听镇里领导说竞标就是看出价高低，但第二天到了招标现场，却被告知摸球招标。”阎国兴此前也参与了三县岭大理石矿开采的投资，他听了镇里领导在现场的介绍，仍不明白摸球招标是怎么回事，但还是上前把手伸进一个盒子里摸球。阎国兴当时摸到了5号球，其他另外三个竞标人也摸了球。镇里工作人员一番计算后，得出了最后的结果。

记者在三县岭镇政府提供的一份材料中看到，最终排名为：唐厚良第一名，8.2元/吨，得分96.37分；余章金第二名，8.35元/吨，得分94.55分；余程秀第三名，8.1元/吨，得分90.31分；第四名阎国兴，8.0元/吨，得分84.26分。

记者在镇政府提供的材料中看到，唐厚良得分排第一，但他向镇政府写了一份放弃中标的说明，声称“由于个人原因、公司人员配备不齐等问题，故放弃中标资格。”

三县岭镇政府相关负责人向记者证实，目前大理石矿的劳务合同，已由排第二名的余章金中得，价格为8.35元/吨。

“是否中标，有运气成分在里面，阎国兴没有中标，运气不好。”招标公告中的项目联系人、三县岭大理石矿矿长邵长泉代表镇政府接受记者采访时称，摸球的方法进行招投标，是一种新型且科学的方法，事先向县里请示了。“这种方法可以防止有人透露标底，也可以防止竞标者之间恶意竞标。”邵举例称，就如这次三县岭大理石矿劳务招标中，镇政府设定的价格区间是8元至9元之间，只要招标的价钱在这区间，通过摸球等计算之后得分最高者，就可中标，并不是说阎国兴开出8元标价，最低就能中标。

阎国兴却质疑，排名第一的唐厚良放弃中标资格有猫腻。“既然其公司人员配备不齐，那为什么还要去竞标，我认为这是一种托辞。”阎国兴称。

最终中标者价格比阎国兴出价每吨多出了0.35元。“按照现在每月可以出矿石7万吨计算，每个月三县岭镇政府就要多拿出24500元给中标者。”阎国兴称。

专家称“摸球招标”有风险

“相较于只看出价的招投标方式而言，摸球招标确实更为先进，但是也有风险。”有业内人士表示，摸球招标可以有效地缩短招投标时间，减少了评标专家个人因素影响。同时还能起到了减少投标人投标成本，有效防止串标和买标卖标等违法违规行为的作用。但是，由于需要人为参与“摸球”，一旦招投标主持人与竞标者达成协议，可通过一些作弊手段帮他人顺利中标。

据报道，早在2010年7月，福建莆田就出现了在招投标现场使用的乒乓球上涂抹固体胶的方法进行作弊的事件。因此，有专家建议称，有关部门应完善评标办法，加快出台相关评标指导意见，对评标方式存在的潜在漏洞和风险进行改进。