作者：丷独醉

早在去年竞选美国总统之时，特朗普就认为美国要开展一场能源革命，充分使用可再生能源和传统能源，使美国转变为能源净出口国。而就在昨天，他将此想法付诸行动了。

解除常规能源开采限制

3月28日，美国总统特朗普签署了一份名为“能源独立”的行政命令，旨在削减国内能源环保使用上不必要的监管障碍，推翻奥巴马政府时期的气候政策。这项行政命名是在20多名煤矿工人和一些政府官员的见证下，在美国环境保护局签署的，声称要“终结（奥巴马政府发起的）煤炭战争”。

特朗普说，这是“一个美国能源生产新时代的开始”，将解除对美国能源生产的限制、废除政府的干涉并取消扼杀就业的规定，从而“带回我们的工作、我们的梦想，让美国再次富裕”。从细节上讲，其主要内容就是要“暂缓、修改或废除”奥巴马政府2015年推出的《清洁电力计划》。

而奥巴马在任期间气候政策的核心就是《清洁电力计划》，要求美国发电厂到2030年的时候，在2005年的基础上碳以及其他污染物排放量减少32%。但是美国最高法院在2016年2月就下令暂缓执行《清洁电力计划》，所以该政策实际并未明确付诸实施。

特朗普该行政命令的最大亮点还在于解除了联邦土地煤炭开采租赁的临时禁令以及石油、天然气和页岩气开采的相关限制，并要求重新评估温室气体的所谓“社会成本”，废除了奥巴马有关气候变化与国家安全等相关总统备忘录。

这项政令无疑让美国常规能源行业看到了收入，看到了就业，也看到了希望。

特朗普的能源观念

作为商人出身的特朗普，历来对经济发展以及国家大事有自己的想法，在能源领域，他的观点也是明确的，即要实现“能源独立”。按照这种理念发展下去，也许这份政令仅仅是其能源政策推行的一个开始。

虽然此份政令并没有直接涉及联合国应对气候变化的《巴黎协定》的内容，但是特朗普在此前就明确表示过气候变化是“骗局”，在竞选时也表示过要退出《巴黎协定》。

他坚信石油和天然气对于美国经济的重要性。他认为国家不应该对油气产量设置上限，也不应该对其有税收，因为石油是美国的生命线，是所有经济部门的生命线。同时，他也很看好美国先进的水力压裂技术，认为随着天然气价格的下跌，美国油气生产商是有优势的，应该扩大水力压裂技术的优势，引领美国能源走向独立。特朗普也认为美国油气开采的速度过慢，应加快开发实现本国能源独立。

而对于《巴黎协定》，虽然现在美国政府并没有明确表示要退出，但实际上按照特朗普签署的行政命令执行发展下去，美国已经很难完成在《巴黎协定》中承诺的减排目标。因此，在实际意义上，美国已经算是退出了。

刺激美国油气行业快速发展

在竞选美国总统过程中，特朗普就乐于抨击新能源政策，表达对化石能源的青睐。这无疑获得了油气和煤炭等传统能源行业从业者得支持，特朗普也确实在得克萨斯、北达科他、阿拉斯加、俄克拉何马这些石油生产州获得了选举胜利。

而现在事实证明，特朗普并没有失信于民，已经开始推行他的能源政策。相信在不远的未来，一定还会有相关行政法案出台，通过减少对化石能源开采的限制、进行税收补贴优惠等政策，进一步鼓励化石燃料勘探、生产。

再把眼光转回到油气行业本身，相比过去，北美页岩油生产不仅在成本上获得了很大降低，其从钻井到开发生产的效率也获得极大提升。而今一些行政限制行为的解除，将会进一步刺激页岩油的开发，使以页岩油为代表的美国油气行业获得更强的竞争力。

特朗普政令的国际影响

对于特朗普推进常规能源发展的新政，主要国际影响在于两方面：

首先，《巴黎协定》有可能变成一纸空文。根据《巴黎协定》的要求，控制碳排放量的一系列措施将限制常规能源的开发，有机构预测全球有将近2/3化石能源得不到开发，其中包括33%的原油、50%的天然气和80%的煤炭。这显然是特朗普无法接受的。特朗普认为要通过发展常规能源业，提振美国经济，提高就业率。而如果美国带头不遵守《巴黎协定》，这一全球性的减排协议就很难真正落到实处，只是一纸空文。

其次，美国大规模油气开发对于国际油价与石油行业会有什么样的影响，这个有待于观察。当前国际原油供给过剩的局面没有改变，油价长期低位运行已经是不可改变的大趋势，而美国常规能源达到“能源独立”并开始出口无疑是对国际油价的一个挑战。未来特朗普政策的推行仅仅是行政命令上的放松，或者刺激发展，而真正转换到经济角度，“利润”才是刺激行业发展的关键。如果油价能够真的如专家预测的那样，长期稳定在60美元每桶的水平，这无疑也能使得整个美国油气行业快速发展起来。因此，特朗普政策对油气行业未来影响如何，还是值得进一步观察的。