今年上半年，地方政府债券发行规模约1.86万亿元，相较去年同期3.58万亿元规模几乎减半。

　　7月14日，财政部召开新闻发布会，财政部国库司巡视员娄洪回应表示，主要有两个原因导致上半年地方债发行规模相较去年明显下降。

　　一是，经过前两年置换债券大规模发行（2015年、2016年置换债券分别发行3.2万亿元、4.9万亿元）后，2017年及以后年度剩余的地方政府未置换存量债务将大量减少，今年置换债券预计发行规模较去年明显下降。

　　二是，与地方财政部门主动调整地方债发行进度和节奏有关。例如，6月下旬，为加强财政政策与货币政策的协调配合，积极应对临近季末可能出现的债券市场流动性趋紧、发行利率偏高等情况，在财政部的指导下，部分地方主动调减了地方债发行规模。

　　此外，今年上半年地方债平均发行利率为3.85%，较去年同期（3.03%）上升82个基点。

　　娄洪表示，地方债利率上行主要原因有，一是今年债券市场总体利率水平上升，6月底记账式国债平均收益率为3.51%，较去年6月底、12月底分别上升了84个、61个基点；二是美联储今年以来两次升息，带动全球市场利率中枢上升，对我国金融市场 利率产生一定的向上拉动作用。

　　娄洪表示，下一步，将继续指导各地做好地方债发行工作，指导具备条件的地区在深交所发行地方债，推动条件成熟的地区开展地方债续发行业务试点，进一步完善信用评级和信息披露工作，确保顺利完成全年地方债发行任务。