全国金融工作会议15日在北京闭幕。作为定调未来5年中国金融格局的重要会议，本次会议上对“防风险”、“加强金融监管”的着重强调，成为备受市场瞩目的焦点之一。

根据中金固收研究报告对金融工作会议通稿中的词频统计，“风险”成为出现频率最高的关键词，在全文中被提及31次，而“监管”位列第二，被提及28次，“发展”与“改革”位列第三、四位，分别被提及25次与16次。

第一财经记者梳理发现，此次会议全文一共出现6个“严”字。“凡是涉及监管的提法表述都强调了一个‘严’字，全国金融工作会议继续传递出从严监管的思路。在强化全面风险管理的同时，加强监管的思路非常清楚。”兴业银行首席经济学家鲁政委指出。

“脱虚入实”和“监管从严”

分析称，从此次金融工作会议内容可以看出，“脱虚入实”和“监管从严”会延续很长时间。

市场人士指出，会议提出金融工作的“重要原则”，就是“回归本源，服从服务于经济社会发展。金融要把为实体经济服务作为出发点和落脚点”，“强化监管，提高防范化解金融风险能力”。并特别指出，“引导金融业发展同经济社会发展相协调”，言下之意即，金融业以前在自我体系内空转太厉害，与整体社会经济不协调。

实际上上半年，监管层对于金融工作的部署已经可以用“紧锣密鼓”来形容。

例如，自今年3月末，银监会部署开展“三违反”(出自45号文，指违反金融法律、违反监管规则、违反内部规章)、“三套利”(46号文，监管套利、空转套利、关联套利)、“四不当”(53号文，不当创新、不当交易、不当激励、不当收费)专项治理工作——业内俗称“三三四”。

而继一季度银监会系统(包括银监会机关、地方银监局以及银监分局)开出443份行政处罚后，第一财经记者粗略梳理银监会官网发现，二季度商业银行迎来了更猛烈的“罚单季”，包括四大资产管理公司(AMC)在内，共接到约744份行政处罚，可谓力度空前。

金融工作会议前夕，新华社陆续对银监会、证监会、保监会“三会”负责人进行了专访。银监会副主席王兆星表示，“持续加大风险防范化解力度”。证监会副主席姜洋也表示，“持续对违法违规行为保持高压态势”。保监会副主席陈文辉则指出，“严管之下，问题公司已经意识到以往那种激进的发展道路走不通了，接下来便是痛苦的转型，直接表现便是保费收入短暂下降，投资不能再‘大手大脚’。”

此次会议还明确，“形成有风险没有及时发现就是失职、发现风险没有及时提示和处置就是渎职的严肃监管氛围。”对地方政府的属地风险处置的明确和强化，将极大增强地方政府责任感。

会议指出，增强金融监管协调的权威性、有效性，强化金融监管的专业性、统一性、穿透性，所有金融业务都要纳入监管，及时有效识别和化解风险。要坚持中央统一规则，压实地方监管责任，加强金融监管问责。

中国社科院金融所银行研究室主任曾刚指出，银行要优化经营理念，合理设定盈利目标，调整盈利预期，形成和实体经济长期共同协调发展的理念。同时，要通过优化监管政策，有序降低银行监管成本，在降低银行经营成本的同时，也有利于降低实体经济融资成本。

对互金持抑制态度

“对于市场热炒的‘互联网金融’，此次会议持抑制态度。”九州证券全球首席经济学家邓海清指出。

会议指出，“要坚决整治严重干扰金融市场秩序的行为，严格规范金融市场交易行为，规范金融综合经营和产融结合，加强互联金融监管，强化金融机构防范风险主体责任。”

无独有偶，被业内人士认为是此次金融工作会议前瞻的4月底中央政治局金融安全会议上，就维护金融安全提出的6项任务中也提到互联网金融。

在这6项任务中的第三项针对的都是国内的风险。要求“采取措施处置风险点，着力控制增量，积极处置存量，打击逃废债行为，控制好杠杆率，加大对市场违法违规行为打击力度，重点针对金融市场和互联网金融开展全面摸排和查处”。

邓海清表示，之前，互联网金融、金融科技等一直是金融市场的热门词汇，但此次会议对互联网金融仅涉及一句“加强互联网金融监管”，政策层的表态明显负面，这印证了政府对于防风险的重视态度。

无论是数量还是规模，中国的互联网金融行业已经稳居世界第一。根据国家互联网金融风险分析技术平台的最新监测数据，网络借贷、网络众筹、互联网支付的累计交易额达到70万亿元。互金平台共有1.9万多家，从业态上看，现有互金业态共有21类，包括网络借贷、互联网资产管理、网络众筹等。其中，网络借贷平台累计有6000多家，互联网资产管理将近3500家，网络众筹有800家。

近日，国家信息化专家咨询委员会常务副主任、国家互联网金融专业技术委员会主任周宏仁在2017中国互联网金融安全高峰论坛上指出，有统计数据显示，中国互联网欺诈造成的损失达到了GDP的0.63%，仅次于美国的0.64%。在当下大热的消费金融领域，超过50%的坏账来源于欺诈。

“由于互联网金融的轻资产、跨区域、高隐蔽性特征，大量犯罪分子混杂其中，逃避监管，很多情况下让人防不胜防。”周宏仁表示。针对上述互金领域存在的问题和风险，周宏仁表示，在加快互金法律法规体系建设的同时，必须要着手解决互金发展中面临的比较紧迫的监管技术问题。

有业内人士认为，一些互金公司过去几年顶着“双创”的帽子游走在各种灰色地带，此次提出加强监管，“互金监管政策风险的刀可能要落下来了”。