天然气与管道体制改革已迈出实质性步伐。

7月24日上午，中石油官网发布《中国石油绘就改革“高清路线图”》一文，文章指出，通过制定出台一系列具有重大牵引作用的改革措施，中国石油深化改革在重点领域和关键环节取得突破性进展，包括天然气与管道体制改革迈出实质性步伐、工程建设业务实现专业化重组等。

“改革的困难在于涉及体制改革，今后会以何种形式出现，目前尚不明晰，因此这也是难点所在。”厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强告诉第一财经记者，由于油价较低，三桶油在一定程度上受到影响，其中中石油受到冲击最大，在业绩不佳的状况下进行改革，也具有一定的难度。

中石油表示，下一步将继续按照党中央国务院深化国有企业改革和石油天然气体制改革的决策部署，协调推进各项改革措施，破除制约瓶颈，推进公司稳健发展。

“路线图”基本绘就

中石油称，已制定出台集团公司全面深化改革实施意见和“十三五”改革专项规划，明确了改革的基本思路、总体目标、重点任务和保障措施。集团公司改革的顶层设计框架基本形成，“路线图”“施工图”初步绘就。

中石油基于此搭建的深化改革“1+N”基础框架则从管理体制、市场化机制、人事劳动分配制度、混合所有制、资产结构调整优化等重点领域发布实施专项改革方案，此外，各领域一批具体改革方案和指导意见也得以发布实施。

今年5月27日，中共中央、国务院印发了《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》（下称《意见》），明确了深化石油天然气体制改革的指导思想、基本原则、总体思路和主要任务。

在《意见》部署重点改革任务时提出应深化国有油气企业改革，充分释放骨干油气企业活力。在完善国有油气企业法人治理结构、推进国有油气企业专业化重组整合、推动国有油气企业“瘦身健体”、支持相关企业采取多种方式剥离办社会职能的解决历史遗留问题等方面有所指示。

林伯强告诉记者，相对于国外对标的石油企业，油气改革提出的“瘦体健身”因涉及员工分流较为庞大，难题可想而知。

中石油方面表示，通过制定出台一系列具有重大牵引作用的改革措施，集团公司深化改革在重点领域和关键环节取得了突破性进展。

为混改铺路

中石油在剥离不良资产以及将优质资产注入旗下上市公司等方面动作频频。

2016年4月6日，中石油将所持的南京昆仑燃气有限公司51%股挂牌交易，挂牌价格1530万元。随后，5月12日，中石油将株洲昆仑燃气有限公司51%股权挂牌转让，挂牌价格1020万元；5月30日，中石油又挂牌转让岳阳天然气公司51%股权，挂牌价格1020万元。

上述三家企业在2015年业绩皆为亏损，合计亏损额逾800万元。

进入2017年，中石油瘦身健体的脚步并未停止。2月，中石油旗下子公司在北京产权交易所以1.5亿元的价格挂牌转让北京中亚时代能源技术有限公司48%股权。随后，3月15日，中石油在北京产权交易所挂牌转让两家子公司成都能特科技发展有限公司与成都天科石油天然气工程有限公司的全部股权。相关资料显示，上述三家公司盈利能力都较为一般。

而在剥离资产的同时，中石油旗下资产板块也加快了上市的步伐。

中油工程（600339.SH）和中油资本（000617.SZ）此前先后在一周内完成重组上市，中石油也由此形成石油、金融和工程三大上市平台。

工商资料显示，中油资本的业务范围涵盖财务公司、银行、金融租赁、信托、保险、保险经纪和证券等多项金融业务，是全方位综合性金融业务公司，同时也是A股市场持有金融牌照数量最多的上市公司。

安信证券研报指出，一方面中油资本重组上市是中石油集团混合所有制改革的重要一步、有望提升公司经营效益；而另一方面，公司旗下金融机构与中石油集团之间存在诸多业务协同，集团整体改革有助于提升公司的经营业绩。

财报显示，中油资本2016年实现营收288亿元，归属于母公司股东净利润55亿元，而在2017年一季度实现营收67亿元，归属于母公司股东净利润为14亿元。中油工程则预计2017年1~6月可实现业绩扭亏。