改革，一场继往开来的深刻变革，一条永不停息的进取之路。三年前的4月17日，集团公司召开全面深化改革领导小组第一次会议，以此为标志，中国石油进入了全新的“改革时间”，至今已整整1000多个日夜。三年多来，中国石油全面深化改革风起云涌，一石激起千层浪。

　　全面深化改革，新在全面，难在深化。

　　全面者，统筹推进各领域改革。从总部机关改革到扩大经营自主权试点，从天然气销售管理体制改革到工程建设业务重组改制，中国石油改革引擎飞转，几乎涵盖了所有的行业和领域。深化者，将改革进行到底，在以往改革的成果上再进一步、再深一层。从科研双序列改革到三项制度改革，从混合所有制改革到企业办社会职能分离移交，一系列事关百万员工切身利益的改革破浪前行。

　　改革，开弓没有回头箭；改革，翻过一山又一山，快马加鞭未下鞍。

　　　绘就全面深化改革的“石油清单”

　　7月，有两份榜单新鲜出炉，中国石油榜上有名。7月12日，国资委网站公布2016年度中央企业负责人经营业绩考核A级企业名单，中国石油连续11年保持A级。8天后，《财富》杂志年度全球500强公司评选公布，中国石油位列第4。改革，为中国石油稳健发展源源不断注入新动能。

　　2014年3次、2015年4次、2016年8次。从全面深化改革领导小组会议召开的频率看，中国石油改革明显加速。近3年，中国石油先后组织召开18次改革领导小组会议，多次召开党组会议，研究审议53项重大改革议题，安排部署150多项改革任务……全面深化改革按下“快进键”。有媒体形容，这是中国石油近年来最具雄心的改革。

　　这是实干铸就的成绩清单：

　　——集团公司功能定位和体制框架基本明确。建立“总部—专业公司—地区公司”三级管理架构，总部机关职能优化和机构改革顺利完成，人员编制和处室总量同步压减20%。

　　——业务优化和改制上市成为改革亮点。天然气与管道体制改革破冰，成立天然气销售分公司及五大区域分公司，专业化重组6家工程建设企业。

　　——市场化机制改革为企业注入活力。出台市场化改革指导意见，选择8家企业实施扩大企业经营自主权改革试点，对5家装备制造企业全面实施“五自”经营深化改革。

　　——供给侧结构性改革向纵深推进。根据油价变化合理安排投资计划，优化原油产能建设和原油产量，关闭一批小型炼厂，淘汰落后产能。

　　——瘦身健体提质增效成效显著。积极推进“僵尸企业”及特困企业治理，79户企业同比减亏31亿元，企业办社会职能加速剥离。

　　——混合所有制改革取得重要突破。制定出台《集团公司混合所有制改革指导意见》，分类分层完成合资合作项目50个，中油资本和中油工程成功上市。

　　——党的建设全面加强。把深化党的建设制度改革纳入企业改革“1+N”总体框架，制定《深化党的建设制度改革实施方案》，明确11个方面50项重点任务。

　　改革有破有立，责任有依有据，权力有收有放。百万石油员工自我完善、自我革新、自我提高，推动改革不断向纵深推进，与稳健发展构成了建设世界一流综合性国际能源公司的姊妹篇。

　　　探索全面深化改革的“石油路径”

　　改革，既要借势，又要取实。改革恢弘之势已成，如何取得实实在在的效果，需要一套符合中国石油特色的“方法论”。

　　既要自上而下，又要上下联动。新一轮改革涉及领域更多、难度更大，需要强有力的领导“中枢”，加强总体设计和统筹协调。集团公司党组及时成立全面深化改革领导小组，建立了改革办综合协调、改革专项小组分工负责、机关部门和专业分公司业务主导的工作机制。各企事业单位也设立了相应的改革组织机构。领导挂帅、部门协调、上下贯通、齐抓共推的改革工作格局基本形成。

　　既要顶层设计，又要基层探索。不谋全局者，不足谋一域。新时期，改革的系统性、整体性和协同性特征凸显。顶层设计如同“导航仪”，能突破视野障碍。集团公司历时两年、数易其稿，制定出台集团公司全面深化改革实施意见和“十三五”改革专项规划，发布实施管理体制、混合所有制等重点领域专项改革方案，以及各领域一批具体改革方案和指导意见，全面深化改革“1+N”基础框架搭建完成。集团公司产业链条长、业务范围广，各地区、各企业情况各异。集团公司鼓励各企业“摸着石头过河”，推行扩大企业经营自主权试点，试点单位各层级责权配置更趋合理，制度流程更加优化，企业动力活力有效激发。

　　既要积极，又要稳妥。贯彻中央的决策部署、适应新形势新挑战、破解公司深层次矛盾和问题，都需要以时不我待的精神推动改革。然而，改革事关诸多人的切身利益，急于求成不行。胆子要大，步子要稳，方向要准。总部机关改革启动前，中国石油先后召开3次座谈会，广泛听取干部员工意见建议。在改革中把握“稳”和“准”，成熟一个、调整一个，确保了机关部门和专业公司的人员规模总体平衡可控，员工交流比较顺畅，队伍整体稳定。

　　既要全面推进，又要重点突破。“全面”又不等于撒胡椒面，而是抓重要领域和关键环节，“一子落而满盘活”。问题导向，成为改革的切入点和突破口。冗员多，包袱重是国企通病，中国石油利用好国家政策“窗口期”，加速剥离企业办社会职能，积极推进“僵尸企业”及特困企业专项治理。针对科技领军人才不足的问题，中国石油推进科研“双序列”改革，把“独木桥”变成“双通道”。

　　既要改革，又要发展。改革中出现的问题，要用更高质量的发展来解决；发展中遇到的难题，要用更深入的改革来破解。集团公司全面深化改革与稳健发展同频共振，形成了具有中国石油特色的深改新路径。

　　 打造稳健发展的“改革进行时”

　　三年栉风沐雨，集团公司全面深化改革取得了阶段性成果，形势喜人却又逼人。低油价、新能源、多竞争主体叠加，倒逼改革必须向纵深推进。现在不是改不改的问题，而是改革快慢的问题，改革慢了就会被动，改革机遇稍纵即逝。

　　对于全面深化改革，习近平总书记曾做过这样的比喻：中国改革经过30多年，已进入深水区，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头。这一比喻，生动诠释了“深化”二字的含义。行至深水区后，如何识得“水性”，将改革进行到底？

　　寻找“最大公约数”。如果说，改革初期的“帕累托改进”能使一个群体在获益的同时不损害其他群体利益，那么到了“深水区”的改革更多的是“卡尔多改进”，很难做到皆大欢喜。在改革中找到“最大公约数”，让多数人受益，形成聚焦，才能事半而功倍。改革的出发点和落脚点要为多数人谋利，否则改革工作就无法推动。改革不能只针对基层员工，各级管理机构要带好头。集团公司总部机关改革就是向自己“动刀”，颠覆了传统认识的改革只改企业、不改总部机关的惯性思维，得到了群众的一致拥护，激发了机关活力动力。

　　处理好局部与全局、当前与长远的关系。改到深处，是利益的调整再分配，改革要算大账、算总账，有破有立。破的是一亩三分地的藩篱，动的是局部利益的奶酪，立的是集团公司一盘棋的大局观；破的是眼前利益，立的是可持续的发展观。比如企业办社会职能分离移交，短期看可能会影响部分人的现实利益，但长期看是企业轻装上阵、公平参与市场竞争的大势所趋。

　　精准把脉制约改革的瓶颈难题。目前中国石油已进入改革的“施工高峰期”。所有改革都涉及“钱从哪里来，人往哪里去”，人事、劳动、分配三项制度改革是所有改革的根本，树根不动树梢白摇。三项制度改革的成效，某种程度上决定了改革之路能走多远。这项改革自上世纪90年代初提出以来，相继推行了一系列政策措施，但受企业内外部环境尤其是稳定等因素影响，迟滞了改革步伐。在经济发展新常态和低油价环境下，过去长期高油价下掩盖的员工总量大、人工成本高等问题凸显。当前，改革的大环境基本具备，改革正当其时。中石油集团公司也适时出台深化人事劳动分配制度改革指导意见，起草完成职业经理人试点指导意见等制度文件，开展工资总额预算制试点，强化用工总量控制目标硬约束，员工总量进一步压减。

　　改革的内在哲学，就是“变与不变”。改变的是体制和机制，不变的是坚持发挥国有经济主导作用、坚持市场化改革方向、与中石油集团公司战略方向保持一致、加强党的领导。不忘初心，才能保证改革沿着正确的道路前进。

　　明者因时而变，智者随事而制。三年来，中石油集团公司党组统筹改革方案大方向、谋划改革大棋局、释放改革大动作，改革路线图更加清晰、改革措施精准落地、改革方法论日臻成熟。现在，我们比历史上任何时期都更接近世界一流综合性能源公司的目标，也比历史上任何时期都更需要改革带来的澎湃动能。未来，改革大潮将滚滚向前、洪流不息，驱动中国石油这艘能源航母驶向深海。