文章导读： 顶层设计确实很重要，顶层设计显然是宏观的综合平衡考虑，但是我觉得光综合也不够，顶层和底层要结合起来，因为这是一个整体的系统性的问题，而且各个系统之间都有很多区别和关联。

朱云来

（作者系中金公司原CEO，本文节选自作者在清华大学发表的演讲 《新常态下的中国发展之路》）

投资占GDP比重较多，薪酬收入占GDP比重较少

如何看未来发展？

我觉得顶层设计确实很重要，顶层设计显然是宏观的综合平衡考虑，但是我觉得光综合也不够，顶层和底层要结合起来，因为这是一个整体的系统性的问题，而且各个系统之间都有很多区别和关联。“一行三会”本身就够分散了，但很多金融原则应该是统一的。

目前本质上是信贷巨额扩张，从一倍到两倍，这种建设规模，靠着债务推动，结果一定是投资过剩。然后就是杠杆过高，产能过剩，库存过量，增速放缓，利润低下，资价通胀，币值压力等都是由此一起来的。

中国GDP本来应该是市场活动结果的客观统计，现在我们倒过来把GDP变成一个目标，而且特别强调这个目标是所有指标的前提。假如你有一个项目，银行经过评估认为这个项目能够还本付息，有很好的前景，当然应该给予贷款，问题是你现在没有这样的项目，银行还要贷款给你，结果一定是不能赚钱。短时期貌似把GDP拉起来了，但是长期看GDP的质量会很低。

比如说房地产业，我的研究显示过剩非常严重。按房屋存量来看，城镇房屋建筑面积，加上现在还在施工的，人均大约30平方米的规模，至少可以满足10亿人的住房需求，但是城镇人口也只有7亿多人，而且事实上80%的城镇人口平均住房面积只有25平方米，当然有些人人均住房面积是60平方米，平均下来才是现在所谓城镇人均30平方米的住房面积，现在已经超过30了，而且每年都在涨。

从宏观上看，总量一定过剩了。而且现在房子均价差不多达到7000~8000元了，可是我们的人均收入也就七八千元。想买30平方米房子要不要用30年？除非10年不吃不喝。无论怎么算，这个价值完全不对。

宏观经济要系统对待，区域经济要区别对待。我们发展经济的目标应该是让老百姓衣食无忧，但现在大家至少还在忧房子。所以应该有一个客观的系统的衡量标准。现在提出的“三去一降一补”非常对，企业的一系列问题一定要解决，让市场在资源配置中起决定性作用，我认为这是解决问题最关键的核心。钢的产能是12亿吨，产量就8亿吨，多出了4亿吨。目标是3年要减掉1亿吨，一年就要减3000万吨，有用吗？一会儿房地产又热起来了，肯定钢厂又跟着热闹起来，这不是真正按照市场机制定下来的东西。

顶层设计既要从上面考虑目标，也要看下面每一个具体行业的具体情况，包括不同行业相互之间的关系。这是一个系统性工程，需要建立一系列的政策制度。

消费只占三分之一的GDP，如果我们倒过来想这个问题，50%基本上是做投资了，如果不去追求GDP，很多投资可以不投。保证居民基本生活花的钱，也就是70万亿元里面的30万亿元而已。如果让市场机制来起决定性作用，不该投的投资全都停掉，全国老百姓的生活并不会比去年差。

我们应该静下心来，好好审查一下哪里投的太多了。不要老觉得是压力，总想增速一旦掉到5%怎么办，再掉到3%怎么办？其实掉一半都没关系，吃喝都够了，衣食住行都有了，只是暂缓一步改善，但是不会比以前差。保证了基本生活，然后是因地制宜。核心问题还是应该转变经济发展方式，不能再靠过去的投资、出口拉动，要真正推进改革，解决实际问题。要提高技术创新，这是未来发展的核心竞争力。

中国财政制度的情况特殊，是很多税按照中央税收上来，其中又把一部分钱转回到地方去，实际上是财政收入加上中央转移财政收入。两个加起来刚好等于财政支出，这是一个地方的财政的基本平衡，然后是居民的收入、居民的消费。

总而言之，我的思路是“首先是老百姓衣食无忧，安居乐业”。举一个例子，黑龙江面积是47万平方千米，人口4000多万，拥有广大的耕地面积和丰富的石油、林业资源，不就是要解决这4000多万人的衣食住行问题吗？非要在这里搞工业，是不是远离市场？江浙一带包括山东，工业发达得已经是一塌糊涂得过剩了，它还能搞什么？农业占GDP的6%，但农业的增长只有2%，靠农业能增长什么？所以只能做投资，投资又增加了产能，而且黑龙江距离内地又那么远。

如果给地方政府定下一个目标，要求当地跟全国的平均GDP发展水平一样，它只能去搞工业。实际上地方有旅游等其他资源，为什么不能让地方走自己特色的发展道路？中国的老百姓也需要夏天出去消暑，冬天去看冰花，还有许多其他的消费方式。

我的逻辑是，只有提高老百姓的收入水平，他才有钱去消费。现在不是不想消费，而是因为挣的钱太少。我们的薪酬收入占GDP的一半都不到。在G7国家中，最低的是日本，国民收入占GDP的60%~70%。我们的这个收入占比太低，很多变成了国家收入，由国家拿去大量投资，但是这种投资很容易出错。如果钱到了老百姓手上，老百姓最知道自己想要什么，大家去消费就会产生需求，企业就去根据需求去投资，完全让市场来决定，让经济更加良性化。

“有了技术和人才就会前途无量”

我们的GDP在历史上长时间占全世界的四分之一以上。其实我们只有300多万平方公里的平原，长期依靠农业的经济规模效益，居然也能这么强大。我们有10%的税就已经非常富有了，假如征10%的兵，那就是千万大军。正因为如此，没有人能打败这个国家

但这个逻辑为什么突然就失效了？

因为工业革命，我们落伍了，于是一下子跌下来了。我们垮就垮在没有工业，迅速实现工业化，是实现振兴和重新崛起很重要的工具之一。

中国的现代工业化进程从1949年就开始了，当时从苏联引进了100个项目，苏联人撤走以后我们自己接着干。当时我们非常清楚，中国连肥皂、面粉机都生产不出来，但是一定要抓住“两弹一星”，这是当年最尖端的技术。

我们现在正在追赶，技术还不可能达到他们那么高的水平，但是我们已经赶超很多了。过去我们的乘数是0，现在谦虚点说也有个六七分了，就算是7分，10亿人乘以7，就算还没有赶到100%，但是70%和以前就完全不一样了。问题是现在它是1，我们是0.7，我们还在追赶中。但是明天它又有个新发明，明天是2了，或者是1.5了，我们就可能回到0.6去了。我们过去讲自主知识产权，意思是要自己设计、自己制造，要自力更生。但是，立国之本一定是科技，所以我想强调一下什么叫做技术乘数，我们要发展属于自己的真正的科技。

中国前景靠什么？靠改革。包括一系列制度方面的改革。拓展“一带一路”和世界市场，我们有很好的机会，我们可以和平地通过市场经济的交往，去占有一定的市场，而且对这些国家的发展和人民生活也是一个支撑。

刚才说了技术乘数，前面是科技，后面就是人才，有了这两项，我们就会前途无量。