4月23日，国际能源署(IEA)《2018石油市场报告》发布会在京召开。会议指出，未来6年，全球石油市场供需将由宽松转为趋紧，非欧佩克将成为市场主导供应力量，而中国将面对上游产量下滑和不断攀高的对外依存度，亟须研究相关政策，靶向加快投资，稳住自产量，确保供应安全。

2017年以来，世界石油市场再平衡进程加快，目前即将走到供需对比转换的临界点。IEA石油工业与市场部门负责人奈尔·阿根森指出，当前，全球石油库存几乎消失，油价已经回升，供需两侧都在推动全球市场向平衡甚至趋紧方向发展。强劲的世界经济继续支撑石油需求增长，到2023年将增加690万桶/日。然而，目前上游领域投资仅微弱复苏，全球每年油田老化将导致300万桶/日的供应损失。未来，新产量一方面要弥补老油田减产、维持当前产量，另一方面要满足未来需求增长。国家能源局原副局长张玉清指出，毋庸置疑，上游产量恢复还需要更多投资。

同时，驱动石油市场供需两端增长的因素也有新变化。IEA指出，全球石油需求增长中，增加最快的是化工产品。到2023年，全球新增石油总需求的25%(约170万桶/日)将来自乙烷和石脑油。这将是石油需求增长的主要驱动力之一。在供给端，非欧佩克力量将成为主导。IEA预计，从现在到2022年，全球石油需求增长约每日650万桶，非欧佩克产量供应增长为每日520万桶，欧佩克产量增长仅为每日120万桶。

随着油价稳步回升，美国页岩油气即将迎来2010年以后第二轮产量爆发，引领非欧佩克产油国共同满足全球需求增长。奈尔·阿根森表示，2023年欧佩克备用储量可能不到全球需求量的2%，传统原油供应秩序正在被重塑。

在世界市场急剧变化的背景下，中国原油市场消费与生产也面临新的情况。与会专家认为，未来6年，中国与印度的石油需求将占世界需求增量的一半，需求峰值远未到来，电动车发展将不会对国内石油需求产生颠覆性影响。但值得注意的是，IEA指出，中国国内产量将逐年下滑，而进口量将保持每年50万桶/日的增长，到2023年进口量将达到900万桶/日，可能是美国净进口量的2倍。

对此，与会专家呼吁要对供应安全引起重视。按照目前需求增长和产量下滑势头，6年后我国原油对外依存度将达到85%。研究相关问题，找准政策措施发力点，扭转国内上游投资下滑势头，已迫在眉睫。有会议代表建议，中美分别是原油进口大国和出口大国，两国之间有着天然的互补性，在能源领域完全可以求同存异，加强合作。