中国家旅游局近日发布的《全域旅游示范区创建工作导则》（以下简称《导则》）提出，“坚持融合发展、创新发展，丰富旅游产品，增加有效供给。”《导则》第一次明确提出要推进“旅游+城镇化、工业化和商贸”“旅游+农业、林业和水利”“旅游+科技、教育、文化、卫生和体育”“旅游+交通、环保和国土”等13个领域融合发展，旨在推进旅游发展从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”转变，将为全域旅游示范区完善产品体系提供行动指南。

　　体现融合创新理念 契合供给侧改革方向

　　全域旅游的核心价值就是“旅游+”，通过“旅游+”促进产业融合，形成产业生态群落，从而带动区域经济发展，跳出景点旅游发展模式；通过“旅游+”社会、生态、环境等非经济领域，促进社会进步和生态文明建设，跳出小旅游谋划大旅游；通过“旅游+”部门工作，实现综合产业综合抓，形成“群马拉车”的格局。

　　全域旅游是旅游业供给侧结构性改革的一个综合抓手。全域旅游不是“大而全”，也不仅是“1+X”的几项标志性改革，而是引导有资源条件、有发展基础、有工作积极性的地区进一步推动旅游业深化发展的新模式。这个模式主要是通过“旅游+”或“+旅游”，引导相关部门工作向旅游靠拢，相关产业发展向旅游融合，相关项目、产品的建设和经营体现旅游功能。

　　东方园林：以全域旅游理念推动旅游转型跨越发展    

　　2017年7月26日，由东方园林参与的、全国第一个开工建设的全域旅游项目——云南腾冲银杏村景区正式开工，作为东方园林的首个投资运营并落地的全域旅游项目，从PPP项目到直投项目，这种模式对于腾冲旅游有推进作用，并且为中国的全域旅游画下了浓墨重彩的辉煌一笔。

　　腾冲市政府联合东方园林首先在全域旅游规划、城市品牌运营、景区投资建设、产业招商运作、重大体育赛事组织等方面展开深度合作。在整体方案设计中，东方园林推行“山为骨架，水为灵魂”的生态规划理念，坚持“美与环境更能带来效益”的原则，把腾冲的生态结构进行了梳理，并用109公里的绿道把腾冲丰富的自然景观联通起来，对环境遵循守护和修复的理念，夯实生态基础。其二，东方园林深度挖掘和推广极具地域、民族文化的产业。腾冲历史积淀厚重，传统手工艺产业发达，油纸伞手作、皮影戏、腾越古乐及少数民族歌舞等都已形成一定规模，并有很强代表性。产业的发展也给当地带来了实实在在的变化，以腾冲银杏村为例，这个具有悠久历史及遍布古银杏树的古老村落，东方园林因地制宜，结合村庄的自然风貌和历史建筑开展了院落打造、文创品牌无他合作、品质农家乐等产业结构优化和调整工作，经过东方园林短短4个月运营，2016年银杏村接待游客总人数为23万人次，到2017年就增长到了28.6万人次，村民收入提升近4倍，有意愿合作的农户越来越多。

　　在腾冲专场推介会上，腾冲市旅发委领导曾热情洋溢地说到：“腾冲作为一座拥有生态文化、地质文化、翡翠文化、抗战文化等丰富的旅游资源城市。紧紧围绕‘旅游兴市’战略，坚持以全域旅游的理念推动旅游转型跨越发展。特别是我们与东方园林的合作，不仅加快了全域旅游建设步伐，更在城市品牌、城市营销上有了全面的提升。”

　　“旅游+”基本覆盖了旅游产业融合的所有领域，不仅丰富了产品供给，还通过融合创新了业态，比如旅游小镇、现代农庄、健康旅游等。体现了高发展要求，明确提出推动主体创新，通过注入更多文化、科技和绿色要素，提升产品品质。东方园林全域旅游项目的布局、规划、建设，本着以“守护最美风景”为使命，在保护自然景观原貌、尊重区域本土个性的前提下，通过资源重构、规划建设、全域旅游投资运营三大体系，致力于旅游资源最优价值和可持续发展和 “全景旅游城市”休闲运动新生活的打造。这是东方园林文旅集团自身定位“全域旅游运营商”的责任体现，也是旅游+的题中之义。